Source : LEMONDE.FR avec AFP et Reuters | 20.06.07 | 17h55  •  Mis à jour le 20.06.07 | 19h47

METTRE FIN AUX POLÉMIQUES

Ainsi, l'objectif est"de faire toute la transparence sur les chiffres du chômage", qui font régulièrement l'objet de polémiques. La diversité des sources statistiques utilisées nuit"à leur lisibilité", a souligné Matignon. En effet, on dispose à la fois des chiffres Eurostat, l'Office statistique des communautés européennes, de ceux de l'ANPE qui recense les demandeurs d'emploi inscrits en fin de mois, et enfin des chiffres contenus dans l'enquête emploi de l'Insee habituellement publiée chaque année en mars. 

Mais fin 2006, le collectif de statisticiens et syndicalistes ACDC (Les autres chiffres du chômage) tire la sonnette d'alarme. Il critique les données diffusées par le ministère de l'emploi sur le nombre de personnes en recherche de travail et l'ampleur de la baisse du chômage en France depuis environ deux ans. A cette époque, le collectif ACDC avait évalué à plus de 4 millions le nombre réel de personnes en quête d'un emploi.

"INCERTITUDES TECHNIQUES"

Début 2007, la polémique enfle. L'Insee a en effet annoncé en mars le report à l'automne de la publication de son enquête emploi qui fixe chaque année les statistiques définitives du chômage au sens du Bureau international du travail (BIT), en raison d'"incertitudes techniques". En pleine campagne électorale, le gouvernement Villepin est alors accusé de vouloir dissimuler des chiffres moins flatteurs qu'annoncé.

Fin mars, l'affaire prend une dimension européenne. Eurostat réévalue en effet à 8,8 % le taux de chômage en France alors que le gouvernement l'avait annoncé à 8,4 %, un taux annoncé comme le plus bas depuis 1983. En avril, les statisticiens du ministère de l'emploi ont même fait grève pour demander que les chiffres du chômage ne soient pas publiés entre les deux tours de la présidentielle, en raison de leur "confusion" et de leur "sous-estimation".

Les thèmes retenus à l'origine par les partenaires sociaux, le contrat de travail - qu'aucun ne souhaite "unique" malgré la volonté du chef de l'Etat -, la sécurisation des parcours professionnels et la réforme de l'assurance-chômage feront l'objet d'une seule et même négociation.

A raison d'un rendez-vous hebdomadaire chaque vendredi, à partir du 7 septembre, quatre grands chapitres vont être abordés afin de "moderniser" le marché du travail, a précisé le responsable du camp patronal, Denis Gautier-Sauvagnac : "l'entrée dans l'emploi, l'évolution, la sortie et le retour dans l'emploi".

Outre la réforme des contrats de travail, la question délicate sera la sortie de l'emploi, que le Medef aime appeler "séparabilité". Maryse Dumas (CGT) a rappelé que "l'enjeu de la négociation était différent, voire opposé", le patronat souhaitant "faciliter les conditions du licenciement".

Jugeant le CDI "très rigide", M. Fillon a prôné, lui, des "conditions de fin de contrats plus sûres pour les entreprises". Autre dossier sur lequel syndicats et patronat devraient ne pas suivre le gouvernement : ils ne veulent pas de la fusion entre l'ANPE et l'Unedic, même si certains acceptent un rapprochement plus grand des deux structures.

QUOTIDIEN : lundi 16 juillet 2007   Ecrit par Luc Peillon

Emploi. Le contrat de transition professionnelle, en cours d’expérimentation, pourrait être généralisé. 

Le contrat de transition professionnelle (CTP) fait-il ses preuves ? Un an après l’expérimentation lancée par Jean-Louis Borloo sur sept bassins d’emplois, difficile à savoir. Le dispositif, réservé aux licenciés économiques des entreprises de moins de 1 000 salariés, fait l’objet d’une grande discrétion de la part du gouvernement. Le bilan partiel, que Libération s’est procuré, fait pourtant état d’un taux de reclassement important. Reconduit pour une année encore, le CTP pourrait être la clé de voûte du futur dispositif de sécurisation des parcours professionnels voulu par Nicolas Sarkozy. 

Coût élevé.  Reste qu’en cas de généralisation, ce contrat reviendrait à un coût élevé pour les finances publiques, tout en se limitant aux licenciés économiques. Géré par une filiale de l’Association pour la formation professionnelle des adultes (Afpa), le CTP, d’une durée de douze mois, garantit à ses bénéficiaires un revenu équivalent à leur dernier salaire, en échange d’un suivi personnalisé alternant conseil, périodes de formation et reprise d’activité. Au 15 juin, selon les chiffres de l’Afpa, 2 072 licenciés économiques ont bénéficié, ou bénéficient encore, d’un CTP. Parmi eux, 667 sont considérés en «sortie durable», c’est-à-dire titulaires d’un CDI ou d’un CDD de plus de six mois, et 113 ont achevé leur contrat sans véritable solution. Les autres sont encore dans le circuit. 

Avec 144 jours en moyenne de présence dans le dispositif, Jean-Marie Meunier, de la CFDT-ANPE , reconnaît qu’ «on est en dessous de la durée moyenne de réinsertion classique, de six mois pour les profils employable assez vite ». Mais d’autres s’interrogent sur la pertinence du bilan. «Peut-on vraiment considérer un CDD de plus de six mois comme une sortie durable ? demande Daniel Jamme, membre du bureau de l’Afpa. En réalité, on ne s’est pas doté des critères pertinents pour établir un vrai bilan». Les moyens mis en œuvre sont pour beaucoup dans la réussite officielle du projet : avec un conseiller pour 30 licenciés, le dispositif est largement au-dessus du ratio de 1 pour 60 recommandé par l’Union européenne ou de 1 pour 130, portefeuille actuel d’un technicien ANPE. «Ils ont mis le paquet en terme de suivi, mais en déshabillant l’ANPE de ses conseillers dans certains services», dénonce un technicien ANPE. 

«Très encadrés».  Pour Yazid Sabeg, chef d’entreprise, auteur du rapport qui a donné naissance au dispositif, le CTP démontre au contraire son efficacité : «Les gens sont très encadrés. Ils restent moins longtemps en réinsertion que dans un dispositif classique et, au final, cela revient moins cher». L’extension, avant une éventuelle généralisation, c’est donc ce que va proposer Yazid Sabeg au gouvernement. Une vingtaine de sites, au lieu des sept actuels, pourraient être concernés, dont le bassin d’emplois de Toulouse, avec Airbus en ligne de mire.

5% de licenciés économiques  Les charrettes de licenciements économiques ont le pouvoir d’attirer les caméras. Elles sont pourtant loin de représenter la majorité des entrées à l’ANPE. Chaque mois, les inscriptions pour licenciement économique ne représentent guère plus de 5 % des entrées. La plus grosse partie est constituée par les fins de CDD ou de missions intérim, à hauteur d’un tiers des inscriptions. Le reste concerne les «autres licenciements» (motifs personnels) ou des premières entrées. Les licenciés économiques sont aussi ceux qui bénéficient du suivi le plus important, notamment dans le cadre des congés de reclassement.

Attendu pour la « fin du mois de juillet », le rapport de la mission mise en place par François Fillon le 20 juin « pour faire le point sur les modalités de calcul » des chiffres du chômage ne sera - finalement remis qu’en septembre. Un report motivé par le « délai supplémentaire » demandé par les membres de cette mission confiée à l’Inspection générale des finances et à celle des affaires sociales, en lien avec l’INSEE. Son mandat : « clarifier les méthodes statistiques employées » et « dresser un état des lieux des concepts et méthodes d’évaluation en vigueur, en apprécier la fiabilité et, le cas échéant, formuler des propositions ». Objectif : couper court aux critiques du collectif Autres chiffres du chômage (ACDC) créé fin 2006, qui conteste la réalité de la baisse du chômage. La polémique qui accompagne depuis un an la publication mensuelle des chiffres du chômage, basés sur les listes de demandeurs d’emplois inscrits à l’ANPE s’était amplifiée, en janvier dernier, après l’annonce par l’INSEE du report à l’automne, c’est-à-dire après l’élection présidentielle, de la publication de l’« Enquête Emploi ».

« Pour fonder leur jugement et leur vote, les citoyens ont le droit de savoir si les politiques menées ces dernières années ont fait reculer le chômage de plus de 10 %, comme l’affirme le gouvernement, ou si, comme nous le pensons, elles ont surtout accentué la pression sur les chômeurs en les dissuadant de s’inscrire ou de se réinscrire à l’ANPE », avait fait valoir, le 8 février le collectif ACDC dans une lettre ouverte à Jean-Michel Charpin, directeur de l’INSEE. Une grève des statisticiens des services de l’emploi dénonçant la « sous-estimation » de ces chiffres avait ensuite alimenté la controverse, fin avril. R. M.

Source : L'Humanité
http://www.humanite.fr/2007-07-23_Politique_Clarification-sur-le-chomage-reportee

Le nombre de contrats de travail aidés par l'Etat devrait baisser en 2008, passant d'environ 400.000 en 2007, à un peu plus de 300.000, selon des estimations de la Délégation générale à l'Emploi et à la Formation professionnelle (DGEFP).

Le ministère de l'Economie et de Emploi a précisé jeudi à l'AFP que ces chiffres "ne préjugeaient en aucun cas des arbitrages prévus la semaine prochaine", dans le cadre de la préparation du budget 2008.

"Les bons chiffres en matière de créations d'emplois (...) pourraient conduire à une décrue des mécanismes d'emplois aidés", ont indiqué mercredi des représentants de la DGEFP devant la commission des Finances de l'Assemblée nationale. L'information a été révélée jeudi dans la Tribune.

Les emplois aidés --Contrat initiative emploi, CI-RMA, Contrat d'accompagnement vers l'emploi, Contrat d'avenir pour ne citer que les principaux--, ont été un des grands axes du plan Jean-Louis Borloo.

La DGEFP table pour 2008 sur 230.000 entrées dans les dispositifs de contrats réservés au secteur public ou para-public (par exemple, les emplois vie scolaire dans l'Education nationale), contre 300.000 à 310.000 entrées en 2007.

Pour les contrats aidés dans le secteur marchand (Contrat initiative emploi, par exemple), la DGEFP envisage 75.000 entrées en 2008, contre 90.000 en 2007.

Cette baisse s'explique aussi, selon les responsables de la DGEFP, sous tutelle du ministère de l'Economie et de l'Emploi, par l'amélioration du service rendu par l'ANPE dans le cadre du suivi mensuel, qui permet une meilleure orientation des demandeurs d'emploi.

La ministre de l'Economie et de l'Emploi Christine Lagarde avait déjà annoncé le 16 juillet que "le principe" des contrats aidés serait maintenu, mais "ajusté".

Une baisse sensible du nombre de contrats aidés aura déjà lieu cette année, de même qu'une réduction des crédits afférents, décidée par le gouvernement sortant.

Si les Contrats initiatives emploi ont été maintenus à 40.000 entre le premier et le deuxième semestre, les contrats aidés dans le secteur non marchand devraient être de 130.000 au deuxième semestre 2007, contre 175.000 au premier, selon la DGEFP.